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煤矿安全质量标准化考核评级办法(2013年版)
来源:不详 点击量:539  日期:2016年-05月-18日 【  】【关闭

煤矿安全质量

标准化考核评级办法

2013年版



附件1

煤矿安全质量标准化考核评级办法

第一条 为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作,根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号)等法律法规、规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿,新建、技改(包括重组整合)煤矿参照执行。

第三条 考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》。

第四条 申报安全质量标准化煤矿的基本条件:

1、 证照齐全有效。

2、 实现安全生产目标:考核年度内达到安全生产目标要求。

3、 隐患排查治理:按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)建立安全生产隐患排查治理体系。

4、 采掘关系正常:开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定,回采率达到要求。

5、 自查考核奖惩:煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。

6、 按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。

第五条 安全质量标准化煤矿分为三个等级。

一级:煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上,且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分。

二级:煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上,且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省(直辖市、自治区)上年度平均水平,露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分;露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分。

三级:煤矿安全质量标准化考核评分70分以上,且百万吨死亡率低于所在省(直辖市、自治区)上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分,其他专业均不低于60分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分,其他专业不低于60分。

第六条 考核检查过程中发现申报煤矿有《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》总则所列的重大安全生产隐患和行为时,应当立即责令其停产整改,待隐患排除后,重新申报。

第七条 鼓励煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》(AQ/T1093—2011)开展安全质量标准化创建工作,其指标与《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》对标确认,报国家煤矿安全监察局备案后可引用,但考核评级工作须按照本办法执行。

第八条 煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责,具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担;二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。

第九条 煤矿安全质量标准化考评,按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程度进行。

第十条 安全质量标准化煤矿的检查考核。

1.安全质量标准化煤矿考核采取动态检查。全国煤炭行业每年进行一次;省(直辖市、自治区)每半年抽查1次;矿每月进行1次全面自查。

2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿,须责令其停产整改;对逾期未整改达标的,提请地方政府依法予以关闭。

第十一条 企业应加大安全质量标准化投入,制定安全质量标准化等级提升计划,不断改善煤矿安全生产条件。

第十二条 各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策,对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。

第十三条 省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际,制定实施细则并上报备案。

第十四条 本办法自2013年5月1日起实施,《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)》(2004年)同时废止。

附件2

煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法

(试行)

第1部分   总则

一、安全质量标准化煤矿基本条件

1、依法开采,证照齐全有效。

2、煤矿不应存在以下情况:

(1) 生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口,采煤工作面没有2个畅通的安全出口(一个通到回风巷道,另一个通到进风巷道);

(2) 超能力、超强度或者超定员组织生产;

(3) 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;

(4) 存在超层越界开采等现象;

(5) 煤矿井下安全避险“六大系统“(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联系系统)未按规定建设,未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求;

(6) 开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求;

(7) 存在危及安全生产的重大安全隐患。

二、安全质量标准化煤矿基本要求

1、原则

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,运用先进的技术方法,完善标准化考核体系,推进安全质量标准化建设,强化安全基础管理,保障从业人员安全健康,实现煤矿安全高效生产。

2、建立和保持

通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善,达到安全质量标准化的基本要求,建立安全生产长效机制。

3、目标与计划

制定安全质量标准化中长期规划和年度计划,分解到相关部门并严格执行和考核。

4、组织机构与职责

设立安全质量标准化管理机构,配备相应的管理人员;主要负责人全面负责安全质量标准化工作,各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。

5、安全质量标准化投入

建立安全质量标准化投入保障制度,完善和改进安全生产条件。

6、法律法规执行及制度完善

及时识别和获取适用的法律法规、标准规范,并传达给相关部门和从业人员,结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度,定期进行执行情况检查,不断提高制度执行力。

7、技术保障

健全技术管理体系,完善工作制度,开展技术创新;作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求;各种规程审批手续完备,贯彻、考核和签字记录齐全。

8、生产现场管理和过程控制

严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程;加强各生产环节的过程控制,生产布置合理,接续正常;定期开展安全质量标准化达标自检工作,并记录齐全;对于高危作业实施作业许可、监护管理,并安排专人进行现场监督管理。

9、设备设施

建立健全设备设施综合管理制度,运用信息化手段,加强设备设施管理;安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

10、工程质量

各项工程应制定质量标准和要求,按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工,有相应的质量保证措施,定期进行工程质量检查验收。

11、作业环境

作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定;物料分类摆放整齐,环境整治,各类图牌板齐全,安设合理;管线吊挂整齐;按照GB2894—2008及企业规定设置标志。

12、隐患排查和风险预控

建立隐患排查制度,制定隐患治理方案,开展风险预控工作,采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案,限期整改,闭环管理。

13、变化管理

针对煤矿生产过程中出现的变化,建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化;通过应急反应机制,按预案对突发性的变化采取相应的措施。

14、教育培训

建立完善全员培训制度,明确教育培训机构,制定培训计划,保证资金投入,对培训效果进行评估;从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。

三、煤矿安全质量标准化体系

1、井工煤矿

井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分;

(1)、通风:考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。

(2)、地测防治水:考核内容执行本方法第3部门“地测防治水”的规定。

(3)、采煤:考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。

(4)、掘进:考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。

(5)、机电:考核内容执行本方法第6部门“机电”的新规定。

(6)、运输:考核内容执行本方法第7部门“运输”的规定。

(7)、安全管理:考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。

(8)、职业卫生:考核内容执行本方法第9部门“职业卫生”的规定。

(9)、应急救援:考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。

(10)、调度:考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。

(11)、地面设施:考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。

2、露天煤矿

露天煤矿安全质量标准化体系包括以下13个部分;

(1) 穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水。考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。

(2) 安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。

(3) 职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。

(4) 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。

(5) 调度。考核内容执行本方法第11部分“调度“的规定。

(6) 地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施“的规定。

四、煤矿安全质量标准化评分办法

1、井工煤矿安全质量标准化评分办法

(1)井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分,采用各部分得分乘以权重计算,各部分的权重见表1—1

表1—1井工煤矿安全质量标准化评分表

序号

名称

满分

权重(ai

考核得分(Mi

加权得分

1

通风

100

0.18

2

地测防治水

100

0.12

3

采煤

100

0.10

4

掘进

100

0.10

5

机电

100

0.10

6

运输

100

0.09

7

安全管理

100

0.08

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